一、年度工作目標(biāo)

以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)各區(qū)縣PM10和PM2.5源的控制，完成《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治2018年度實(shí)施計劃》確定的目標(biāo)任務(wù)：到2018年底，市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率不低于87.7%，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于43微克/立方米。各縣區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件1。主要污染物二氧化硫排放量控制在33597.9噸，氮氧化物排放量控制在28887.5噸。

二、主要任務(wù)

按照《大氣污染防治行動計劃》以及國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案的部署要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣綜合治理，強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量變化管控，提高治污效能，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作和約束性指標(biāo)完成。

(一)深化工業(yè)污染源治理

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化火電、水泥、造紙、印染、垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，在大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，2018年開展對這些行業(yè)達(dá)標(biāo)計劃效果評估，2018年底前完成其余行業(yè)排查評估工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

2.對水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設(shè)備(粉磨站)除塵系統(tǒng)實(shí)施提升改造，采用高效除塵技術(shù)提高除塵效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)行水泥企業(yè)原料堆場密閉化、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)粉塵無組織排放的有效控制。(市工信委牽頭，市環(huán)保局配合，相關(guān)縣區(qū)人民政府落實(shí))

3.優(yōu)化磚廠布局，強(qiáng)化磚廠監(jiān)管。全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策(24門及以下輪窯、無頂開口等落后窯爐和粘土類燒結(jié)磚)的磚瓦窯企業(yè)，對仍以輪窯方式生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)禁發(fā)放新型墻體材料證書和采礦許可證。鞏固磚廠專項(xiàng)整治行動成果，在開展全市磚廠氣體排放在線監(jiān)控管理工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對磚廠在線監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)磚廠氣體排放在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建委配合，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

4.實(shí)施排污許可制度。按國家要求建立固定源的企業(yè)排污許可制，完成2018年排污許可證核發(fā)工作。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對無證排污的實(shí)施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;對不按證排污的，依法處罰。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式，開展全市工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)情況的排查評估，梳理和編制各縣區(qū)涉氣排放企業(yè)清單，公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，對問題突出或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、限期整改，并納入企業(yè)信用體系，對經(jīng)改造仍無法達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令關(guān)閉。2018年7月底前完成桂林市涉氣排放企業(yè)排查并報自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳備案。(市環(huán)保局牽頭)

5.開展“散亂污”企業(yè)(作坊)集中整治。開展對不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)(作坊)集中整治，建立企業(yè)清單，制訂專項(xiàng)整治方案，明確整治措施和整治時限，分類施治。逾期達(dá)不到整治要求的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠?span>2018年底完成50%以上“散亂污”企業(yè)(作坊)整治。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

6.建立重點(diǎn)排污單位全覆蓋的監(jiān)控體系，規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備，對重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的應(yīng)于2018年底前全部完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)第三方運(yùn)行維護(hù)單位監(jiān)管，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

(二)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治

開展化工、制藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源篩查、監(jiān)測，建立排污單位名錄，確定排放基數(shù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs監(jiān)測工作,重點(diǎn)排污單位安裝、使用VOCs自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控，加大VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和污染治理力度。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合)

(三)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤污染

1.進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源替代，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。加快發(fā)展風(fēng)電，積極發(fā)展可再生能源，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多元化能源供應(yīng)格局。依托桂林市現(xiàn)有的風(fēng)電、天然氣管線資源，大力推進(jìn)天然氣應(yīng)用，加快風(fēng)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，積極探索多種新能源聯(lián)合利用模式。大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱回收利用。積極推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”，推動產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣、點(diǎn)狀供氣模式和分布式能源建設(shè)，提高重點(diǎn)高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)等清潔能源應(yīng)用率。(市發(fā)展改革委牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合)

2.完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定，控制燃煤污染。補(bǔ)充、完善桂林市原有高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，適當(dāng)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍。市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，縣級城市建成區(qū)禁止新建10蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。嚴(yán)格執(zhí)行高污染燃料禁燃區(qū)的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)桂林紫竹乳膠制品有限公司、燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司燃煤鍋爐改用清潔能源，嚴(yán)控社會散煤使用。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))

(四)嚴(yán)格管控移動源污染排放

1.加強(qiáng)在用機(jī)動車的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)。嚴(yán)厲查處檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報告的行為。推進(jìn)市區(qū)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市園林局、市城管委、桂林公路管理局配合)

2.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械源污染管控。開展非道路移動源調(diào)查摸底工作，掌握工程機(jī)械、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)機(jī)械等非道路移動源的污染狀況，建立大氣污染控制管理臺賬。按照國家要求按時段實(shí)施非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械的銷售和采購。(市環(huán)保局牽頭，市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市園林局、市城管委、市農(nóng)機(jī)局、市鐵建辦、桂林海事局、桂林公路管理局、桂林船舶檢驗(yàn)局、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會配合)

3.深化移動源污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放檢測監(jiān)管，嚴(yán)厲查處駕駛已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車上道路行駛交通違法行為。加強(qiáng)道路執(zhí)法檢查，查處機(jī)動車冒黑煙和超標(biāo)排放行為。完善城區(qū)道路通行條件，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段制定疏導(dǎo)管理通行措施，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高機(jī)動車平均通行速度，減少機(jī)動車怠速運(yùn)行尾氣排放。(市公安局牽頭，市環(huán)保局配合)

4.嚴(yán)厲打擊非法販賣汽柴油的行為。集中開展打擊利用改裝車販賣汽油、柴油專項(xiàng)整治行動，對非法加油點(diǎn)、油站進(jìn)行關(guān)停取締。(市公安局牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局配合)

5.加強(qiáng)城市交通體系建設(shè)和管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通出行比率，推廣使用新能源汽車。完善桂林市汽車客運(yùn)站場布局，加快推進(jìn)汽車南站、桂林北綜合客運(yùn)樞紐工程(包括長途汽車客運(yùn)站、旅游集散中心等)建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市旅游發(fā)展委、市國資委、市交通控股集團(tuán)配合)

6.查處柴油貨車超標(biāo)排放行為。開展對高排放柴油貨運(yùn)等車輛綜合執(zhí)法檢查，對上路行駛的超標(biāo)車輛依法查處。對柴油貨運(yùn)車輛超標(biāo)問題突出的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行約談，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，依法責(zé)令企業(yè)限期整改。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市環(huán)保局配合)

7.加強(qiáng)加油站銷售油品質(zhì)量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車用汽、柴油。加強(qiáng)船用低硫燃油的供應(yīng)保障和推廣使用力度，內(nèi)河航運(yùn)船舶全面推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械用油品的供應(yīng)保障和監(jiān)督執(zhí)法。深入推進(jìn)油品儲、運(yùn)、銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施。(市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會配合)

(五)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合整治

1.嚴(yán)格建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管。繼續(xù)推行建筑施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，所有建筑工地應(yīng)全面設(shè)置封閉式圍擋，裸露土方和堆放物料必須實(shí)施覆蓋，工地出入口、場內(nèi)道路實(shí)施硬化并及時清洗，工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺確保車輛潔凈后上路，土方施工實(shí)行濕法作業(yè)，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。對不按相關(guān)要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的工地視情況責(zé)令限期整改或停工整頓。(市住建委牽頭，市工信委配合，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

2.嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰未覆蓋、超載、沿路拋撒等違法違規(guī)行為。因地制宜、合理設(shè)置建筑垃圾消納場。全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵，實(shí)行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴(yán)重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物，確保灑水完成率達(dá)100%。城區(qū)道路施工要嚴(yán)格落實(shí)灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時恢復(fù)路面。(市城管委牽頭，各縣區(qū)人民政府落)

3.加強(qiáng)各類露天堆場揚(yáng)塵治理。所有露天堆場、大貨車停車場等地面須硬化處理，劃分道路界限，配置清洗設(shè)備，及時清除散落物料、清洗道路。堆場應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運(yùn)輸過程中的粉塵污染。(市環(huán)保局牽頭，市住建委、市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)人民政府落實(shí))

(六)推進(jìn)生活領(lǐng)域大氣污染防治

1.強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。城市建成區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗虬惭b高效油煙凈化設(shè)施。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實(shí))加強(qiáng)露天燒烤攤點(diǎn)常態(tài)化管理，推廣使用無煙燒烤設(shè)備，全面取締造成環(huán)境污染的露天燒烤。(市城管委牽頭，各縣區(qū)人民政府落實(shí))